XM在线交易资讯: “生育旅游”、代孕安排都不行？特朗普再收紧出生公民权

当地时间8月6日，美国总统特朗普再次将矛头指向出生公民权。

当天，特朗普在白宫签署两项行政令，重点打击商业化“生育旅游”，并进一步限制部分在美国出生儿童自动获得公民身份的范围。

事实上，这并非特朗普首次尝试收紧出生公民权。早些时候，他曾签署行政令，拟收紧部分非公民子女自动获得美国国籍。但该行政令随后被美国最高法院裁定违宪，未能实施。

这一次，特朗普没有再全面挑战出生公民权，而是转向针对“生育旅游”、代孕安排等特定情形提出新的限制措施。

不过，这两项行政令能否真正落地，仍将面临新一轮司法挑战。

严厉打击“生育旅游”

根据白宫公布的行政令，“生育旅游”是指外国人通过非移民签证进入美国，其主要目的就是在美国境内生育，或者协助他人以这种方式赴美生产。

行政令授权美国国务卿、国土安全部长采取多项举措：可拒发、撤销相关人员签证与旅行许可，实施永久入境禁令，对参与或计划参与“生育旅游”的外国人拒绝入境或予以遣返；也可对境内外组织、协助该类活动的机构和个人采取相应行动。

不过，行政令同时保留例外条款，允许国务卿或国土安全部长可基于人道主义理由或国家利益予以豁免。

特朗普表示，美国长期以来一直受到商业化“生育旅游”产业的利用，政府将对通过酒店、中介机构等组织赴美生子的行为展开更大规模执法。他认为最新行政令符合宪法，并称政府将结束利用商业化“生育旅游”获取美国公民身份的做法。

值得注意的是，美国近年来其实已经开始加强对此类行为的监管。

2020年，美国国务院就在签证政策中明确要求，领事官员可拒绝以赴美生子为主要目的申请旅游签证(B签证)的申请人。此次行政令则意味着，美国政府准备进一步扩大执法范围，从签证审核延伸至组织者、中介机构以及相关产业链。

新行政令要求联邦政府不再向部分在美出生人员签发或承认美国公民身份证明，前提是其父母双方均非美国公民，且符合行政令列出的特定情形。

特定情形包括：父母一方被认定为“敌对外国人”，包括指定外国恐怖组织成员或特别指定全球恐怖分子；父母一方为外国政府雇员，包括外交官、使领馆雇员、以官方身份受雇于外国政府的人员，以及享有豁免权的国际组织雇员。

通过商业交易、代孕安排赴美国及美属领土生育的儿童，也不在联邦机构承认的出生公民权范围内。此外，若儿童出生在美国某一领土或领海，而联邦法律并未赋予该地区出生者公民身份，则同样不适用出生公民权。

行政令要求，美国国务院、司法部、国土安全部以及社会保障署负责落实相关规定，并在30天内制定实施细则。

美国出生公民权源于美国宪法第十四修正案。根据规定，凡出生于美国并受美国司法管辖的人，原则上自动获得美国公民身份。

这一制度已实施150多年，也是美国国籍制度的重要基础。

不过，行政令并不等于修改法律，更不能修改宪法。只要涉及突破现有宪法解释，最终仍需接受联邦法院乃至美国最高法院审查。

因此，特朗普这两项新行政令能否真正落地，仍存在较大法律不确定性。